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　　如果想一睹數(shù)十年來北京城市快速發(fā)展的縮影，不妨將目光投向北五環(huán)外的海淀清河。

　　“眼瞅著這片樓就起來了。剛來時(shí)周圍基本都是大菜地，就小營(yíng)西路是條砂石路。”上世紀(jì)60年代，李志良從河北石家莊來到海淀清河，滿目仍是農(nóng)耕景象。如今，他家所在的陽(yáng)光社區(qū)，已經(jīng)變成了2000戶居民的大家園。

　　農(nóng)田消失，高樓矗立，人口稠密，“倒掛”嚴(yán)重。清河，成了典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，來來往往的居民里，有*互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的高科技人才，有國(guó)營(yíng)廠的退休職工，也有老農(nóng)民和年輕的北漂族。

　　城市建設(shè)的一日千里，不可避免地帶來基層治理的難題。

　　2014年開始，海淀區(qū)清河街道與清華大學(xué)課題組合作，開啟社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)，由專家引導(dǎo)居民廣泛參與，推動(dòng)城市更新。退休后的李志良成了社區(qū)議事委員。他們的探索，正與上世紀(jì)20年代老一輩社會(huì)學(xué)家推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“清河實(shí)驗(yàn)”一脈相承。

　　協(xié)商一年

　　三角地改造居民拿主意

　　2015年11月16日，氣溫驟降，陽(yáng)光南里社區(qū)活動(dòng)中心卻陸續(xù)“擠”進(jìn)了二十來人。有溫文爾雅的大學(xué)老師，有滿頭白發(fā)的老居民，有社區(qū)居委會(huì)的“大管家”，也有背著雙肩包的大學(xué)生。

　　他們相約到此，要完成一個(gè)“艱巨”任務(wù)，把廢棄的社區(qū)三角地改造成居民使用的公共空間。

　　陽(yáng)光南里的三角地位于小區(qū)入口，是一塊約700平方米的空地。“零零散散種著幾棵樹，但常年缺乏養(yǎng)護(hù)。”一提起三角地，李志良直搖頭。居民總在這兒遛狗，到處“埋伏”著狗屎，路過的人隨手丟垃圾、堆雜物，實(shí)在有礙觀瞻，氣味兒也不好。

　　“老人們想溜達(dá)，要么就沿著馬路牙子隨便走走，要么穿過兩個(gè)紅綠燈，到北邊小區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)地。麻煩不說，還有點(diǎn)危險(xiǎn)。”李志良的話說到了居民的心坎里。

　　能不能有個(gè)地方讓人安穩(wěn)地坐下曬太陽(yáng)？三角地改造計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生。

　　“以往政府官員、規(guī)劃專家高高在上的精英式設(shè)計(jì)，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)在的社區(qū)更新需求。”在課題組成員、清華大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系副教授劉佳燕看來，真正在社區(qū)生活、陪伴社區(qū)成長(zhǎng)的是居民，居民的看法至關(guān)重要。

　　清河街道的陽(yáng)光社區(qū)，就成了這樣一塊專家引領(lǐng)、居民充分表達(dá)意愿、共同參與社區(qū)治理的“試驗(yàn)田”。

　　經(jīng)過來自北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和清華大學(xué)建筑學(xué)院年輕設(shè)計(jì)師的反復(fù)修改，當(dāng)天討論的三角地改造方案已經(jīng)是第7版。“一些方案很現(xiàn)代、時(shí)尚，但居民說不實(shí)用。”劉佳燕堅(jiān)持，只有居民點(diǎn)頭的方案才是*貼近社區(qū)的方案，也*能激發(fā)歸屬感。

　　木質(zhì)的休閑座椅便于老人圍坐拉家常，同時(shí)方便照看一旁?shī)蕵穮^(qū)里游樂的兒童，不遠(yuǎn)處還有使用率極高的健身器械……經(jīng)過一年多的討論與協(xié)商，陽(yáng)光南里三角地終于敲定改造方案，并在2017年夏天正式完工。

　　群策群力

　　社區(qū)共治尋回鄰里人情味

　　利用專家力量，在社區(qū)調(diào)查的基礎(chǔ)上組織居民共同參與社區(qū)治理，這樣的探索在清河早有先例。

　　1928年，燕京大學(xué)社會(huì)學(xué)家楊開道、許世廉等人就曾在這里做過**的“清河實(shí)驗(yàn)”。他們?cè)谵r(nóng)村社區(qū)培養(yǎng)有威望的社區(qū)*，增強(qiáng)農(nóng)民的自我組織能力，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面提出改良措施，為鄉(xiāng)村振興樹立了*典范。

　　隨著抗戰(zhàn)爆發(fā)，持續(xù)9年的老“清河實(shí)驗(yàn)”被迫中斷。數(shù)十年的歲月改變了清河的樣貌，聚焦公眾參與的社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)卻在這片土地延續(xù)。

　　2014年2月，清華大學(xué)課題組與海淀區(qū)政府合作，在清河街道開啟了基層社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)，即新“清河實(shí)驗(yàn)”。

　　“快節(jié)奏的現(xiàn)代生活讓鄰里之間變得淡漠，社區(qū)居委會(huì)由于行政任務(wù)重，也難以發(fā)揮自治功能。”劉佳燕感慨。

　　李志良所在的陽(yáng)光南里24號(hào)樓，就聚集著天南海北的住戶。*早的單位職工搬走了，外來住戶越來越多，大家互不認(rèn)識(shí)，甚至見面連招呼也不打。搬家工人把墻皮蹭掉了，地面上開始掉煙頭、留痰跡，單元門修了又壞……逐漸雜亂的樓道環(huán)境折射出冷淡的人情味兒。

　　課題組在統(tǒng)計(jì)576份問卷后發(fā)現(xiàn)，人們心中的理想社區(qū)*看重的就是鄰里關(guān)系，其次才是環(huán)境和設(shè)施條件。

　　2015年1月，陽(yáng)光社區(qū)成立居民議事委員會(huì)。10名議事委員通過居委會(huì)推舉、他人推舉、個(gè)人自薦，*終從參加選舉的17人中脫穎而出。他們有的是單位退休的老干部，有的是熱心公益的社區(qū)積極分子。收集居民意見，討論形成議題，三角地改造、社區(qū)美化、自行車棚建設(shè)等老大難問題在他們的聯(lián)席會(huì)上一一解決。

　　作為議事委員，李志良*滿意的是家門口的樓門美化。作為牽頭人，他帶領(lǐng)樓內(nèi)居民共同合作，把原本臟亂差的樓道變成了溫馨的大客廳。寒冬臘月里，四五位老人家親手刷樓道、鋪地墊、掛裝飾畫，廢棄的置物架還被改造成小廣告收納架，保持墻面干凈整潔。

　　樓道和小區(qū)的變化，年輕住戶們看在眼里，樂在心里，現(xiàn)在碰到李志良，他們也會(huì)微笑著叫一聲“大伯”。

　　精細(xì)治理

　　推動(dòng)城市街區(qū)微更新

　　陽(yáng)光社區(qū)以南，毛紡北小區(qū)門口，一棟三層高的小樓正在進(jìn)行緊張的內(nèi)部裝修。今年盛夏，這處4300平方米的公共空間將作為清河生活館，正式為周邊居民服務(wù)。

　　“這個(gè)社區(qū)是原來國(guó)營(yíng)毛紡廠的職工大院，居民老齡化嚴(yán)重，商業(yè)設(shè)施不足，整體居住環(huán)境比較差。”清河街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，社區(qū)“一老一小”需求*多，所以生活館一層將提供便民服務(wù)，二層有兒童活動(dòng)區(qū)，三層是養(yǎng)老驛站，屋頂還有供居民認(rèn)領(lǐng)種植的社區(qū)花園。

　　老樓裝電梯、立體停車庫(kù)、養(yǎng)老驛站，在課題組和街道的共同謀劃下，毛紡北小區(qū)也變得更有活力，更加宜居。越來越多的居民像李志良一樣參與到社區(qū)事務(wù)中。

　　加氣廠小區(qū)7號(hào)樓前，荒廢已久的綠地將變成社區(qū)花園。大雨中，30多名從社會(huì)招募的志愿者用鐵鍬、鏟子、錘子，將一根根杉木條固定在空地上，繪出花園步道的邊界。規(guī)劃師與居民們卷起衣袖一起勞動(dòng)，就連旁邊8號(hào)樓、9號(hào)樓的居民也主動(dòng)參與，雨水與汗水交織。

　　“清河實(shí)驗(yàn)”搭建起街道與居民上下溝通的橋梁，社區(qū)的議事委員會(huì)成了居民需求的傳聲筒、項(xiàng)目落地的監(jiān)督員。

　　作為課題組發(fā)起人，清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)李強(qiáng)雖年近古稀，仍年復(fù)一年指導(dǎo)學(xué)生參與“清河實(shí)驗(yàn)”。去年6月，街道、課題組與第三方機(jī)構(gòu)合作，通過手機(jī)App的方式向居民征集到1200余條街頭微公園的建議，來自年輕居民的點(diǎn)子越來越多。

　　按照北京城市總體規(guī)劃的要求，目前各區(qū)都在因地制宜地建立健全街區(qū)責(zé)任規(guī)劃師制度，街區(qū)更新成了主要工作之一。作為本市參與式規(guī)劃的先行者，“清河實(shí)驗(yàn)”為責(zé)任規(guī)劃師制度的廣泛推行闖出了一條明路。

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