什么是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織?與村黨組織、村委會的關(guān)系如何?
答:根據(jù)《中華人民共和國民法總則》規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織屬于特別法人,是以土地等集體所有財產(chǎn)為紐帶,承擔(dān)管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等集體資產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)的基層經(jīng)濟性組織,依法代表集體成員行使集體資產(chǎn)所有權(quán),享有獨立經(jīng)濟活動自主權(quán)。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》(中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會部分修改,2017年10月24日通過)總綱規(guī)定“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義*本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的*優(yōu)勢。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”第五章第三十二條規(guī)定“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”第三十三條規(guī)定“街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織,領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作和基層社會治理,支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。”
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第九條第三款規(guī)定:村黨組織“領(lǐng)導(dǎo)和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,支持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織,支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)”。
村委會,是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,負責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。2010年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂了《中華人民共和國村民委員會組織法》。第八條第三款規(guī)定:“村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán),維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益”。
村黨組織、村委會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織屬于性質(zhì)不同、權(quán)能不同、難以相互替代的農(nóng)村基層組織,只有處理好他們的關(guān)系,才能確保集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。村黨組織主要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心的作用,領(lǐng)導(dǎo)和支持基層各類組織依法行使職權(quán);村民委員會主要依法開展群眾自治工作,搞好自治管理和公共服務(wù),其領(lǐng)導(dǎo)成員逐步實行在常住人口中選舉;農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主要負責(zé)集體資產(chǎn)的運營和管理,理順集體資產(chǎn)收益分配關(guān)系,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,其領(lǐng)導(dǎo)成員由具有選舉資格的本集體經(jīng)濟組織成員選舉產(chǎn)生。
要進一步突出“東西南北中,黨政軍民學(xué),黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這一基本原則,在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,健全群眾自治組織和集體經(jīng)濟組織功能相互支撐、職能相對獨立的基層治理體系。
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