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　　立下愚公志，誓圓小康夢。近年來，公主嶺市把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和*民生工程來抓，按照“真脫貧、脫真貧、全脫貧、不返貧”要求，組織保障、*施策、政策支持、以上率下、對標(biāo)清零“五路并進(jìn)”，脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展。全市5296戶貧困戶已脫貧3526戶，11215名貧困人口已脫貧7428人，8個建檔立卡貧困村有7個退出。到2019年底，將再完成2650名貧困人口脫貧，貧困村全部退出。

　　組織保障 轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓隊伍建設(shè)

　　干部隊伍作風(fēng)與脫貧攻堅息息相關(guān)。為了從根本上轉(zhuǎn)變扶貧工作作風(fēng)，讓干部真正撲下身子為貧困群眾干實事。公主嶺市委、市政府堅定不移踐行“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格按照“四個落實”總要求，切實提高政治站位，堅決杜絕“非貧困地區(qū)不重視扶貧工作”的極端錯誤思想，堅決杜絕脫貧攻堅工作中“落差、溫差、偏差”問題。

　　市委書記、市長擔(dān)任脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，為脫貧攻堅提供強(qiáng)有力的保障。年初以來，全市共召開市委常委會、市政府常務(wù)會、脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議和專項推進(jìn)會議13次，傳達(dá)落實中央、省扶貧工作會議重要精神，研究部署脫貧攻堅工作。共安排下達(dá)工作任務(wù)67項，印發(fā)《脫貧攻堅工作方案》和《公主嶺市關(guān)于落實國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作方案》等文件20余個，把國家和省對扶貧工作的安排部署進(jìn)一步精細(xì)化、具體化。

　　強(qiáng)化扶貧隊伍思想和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。2019年，編制了《公主嶺市扶貧干部貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述學(xué)習(xí)材料匯編》，要求全市黨員干部學(xué)習(xí)?！秴R編》收錄了習(xí)近平總書記扶貧工作重要講話摘編80多條，并制定了全年學(xué)習(xí)計劃。截至6月中旬，全市集體學(xué)習(xí)習(xí)近平扶貧開發(fā)重要論述4次，開展各級扶貧干部培訓(xùn)5次，1083人次參加。

　　成立公主嶺市扶貧開發(fā)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)開展農(nóng)村貧困對象識別、退出工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，協(xié)調(diào)推動行業(yè)部門落實扶貧職責(zé)和任務(wù)等方面工作。從市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)15人組成脫貧攻堅調(diào)研組，專項開展脫貧攻堅調(diào)研督導(dǎo)工作。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》，要求各單位進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組，配強(qiáng)工作力量，設(shè)置1名專職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)脫貧攻堅工作;成立脫貧辦公室，專職工作人員要不得少于2人且保持穩(wěn)定;村級脫貧攻堅工作以村為主體，每名機(jī)關(guān)干部要包保1個村，具體負(fù)責(zé)村脫貧攻堅協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查檢查、問題反饋、政策指導(dǎo)等工作，與村干部共同完成責(zé)任、政策和工作落實等方面工作。

　　選優(yōu)配強(qiáng)班子，強(qiáng)化村黨組織建設(shè)和發(fā)揮黨員先鋒模范作用。2018年，市委常委班子成員深入鄉(xiāng)村，累計幫助基層解決脫貧攻堅實際問題32個，其中集中解決了黨組織帶頭人能力不強(qiáng)、班子不團(tuán)結(jié)、組織生活不正常等問題12個。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)*青年農(nóng)民學(xué)校24個，招收學(xué)員1324名，儲備村級后備人才2828人。進(jìn)行貧困勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，300余人受益。樹立市級作風(fēng)典型34人，受到省級脫貧攻堅表彰2人。

　　*施策 社會兜底抓行業(yè)扶貧

　　公主嶺市貧困人口因病因殘因缺勞力致貧體量較大，占貧困人口的70%以上。為使這部分群體實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，公主嶺市強(qiáng)化八項綜合保障，扎實編好脫貧兜底網(wǎng)。

　　醫(yī)療保障兜底。實現(xiàn)貧困人口參合、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋，家庭醫(yī)生簽約達(dá)*,落實“先診療后付費”“一站式”結(jié)算政策，為就診貧困患者開通綠色健康通道。市域內(nèi)住院費用實際比例達(dá)95%,慢病門診報銷比例達(dá)80%,大病保險起付線下調(diào)至3000元。實施貧困戶醫(yī)療補(bǔ)充保險全覆蓋，為1.2萬貧困人口代繳保險費212萬元。

　　公主嶺市中心醫(yī)院于2018年11月7日正式實行“先診療后付費”政策，對于當(dāng)年8月10日至11月7日間已結(jié)算的貧困病患予以錢款返還，返還人數(shù)計55人，返還錢款計6.24萬元。2019年“先診療，后付費”共收治1005人，結(jié)算797人。

　　社會保障兜底。投入133萬元，實施對符合條件的貧困人口養(yǎng)老繳費全覆蓋，確保老有所養(yǎng);對貧困戶納入低保實施動態(tài)管理制度，做到應(yīng)保盡保。目前，已納入低保貧困戶2392人，特困供養(yǎng)436人;完成殘疾人無障礙改造109戶，補(bǔ)助殘疾人1403人。

　　教育保障兜底。資助貧困學(xué)生23688人次，發(fā)放資金1767萬元。減免貧困學(xué)生伙食費和校車費765名，資助124.67萬元。資助高中以上貧困學(xué)生147名、44.1萬元。發(fā)放扶殘助學(xué)金35人、13.1萬元。補(bǔ)助“雨露計劃”職業(yè)學(xué)生437人次、65.55萬元。

　　危房改造保障兜底。改造危房519戶，實現(xiàn)危房改造全覆蓋;強(qiáng)化飲水安全保障兜底，通過鋪設(shè)自來水管線、安裝過濾殺菌設(shè)備，為8個貧困村581戶1313人集中供水，同時解決非貧困村1876戶3605人飲水安全問題。

　　電網(wǎng)升級改造保障兜底。投資8345萬元，組立水泥桿16134基，架線625千米，安裝變壓器122臺，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個村、19348戶受益。

　　交通保障兜底。投資2561萬元，建設(shè)貧困村通屯硬化路17條，總里程達(dá)40.69公里。實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通日營運289輛、783班次。確保全市404個行政村及重點屯組全覆蓋，解決了群眾出行難問題。

　　政策支持 補(bǔ)齊短板抓產(chǎn)業(yè)“造血”

　　“授人以魚，不如授之以漁。”公主嶺市將激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力作為脫貧攻堅*要素，將扶貧開發(fā)與全市“建設(shè)三帶、融入長春、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略高度融合。

　　大力扶持發(fā)展棚膜蔬菜、種植、養(yǎng)殖和玉米加工等特色扶貧產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。2018投入2434.3萬元，建立產(chǎn)業(yè)扶貧項目24個，現(xiàn)已全部分紅，戶年均受益462.8元。2019年，投資1662萬元，建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目2個，目前項目建設(shè)正常推進(jìn)，預(yù)計年底貧困戶收益增加500元以上。

　　龍山鄉(xiāng)建立起4個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，包括土門嶺村玫瑰種植、泉眼村棚膜（蔬菜種植）、泉眼村黑木耳種植、泉眼村棚膜（采摘園），總投資350萬元，年累計分紅52.5萬元。3年來，全鄉(xiāng)貧困人口累計平均分紅1580元。

　　環(huán)嶺街道現(xiàn)有水稻加工、皇佳草莓特色種植2個扶貧產(chǎn)業(yè)項目?；始巡葺椖渴且允松鷳B(tài)園為依托的綠色生態(tài)田園休閑采摘項目，通過農(nóng)事體驗、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家采摘等多種形式，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2017年分紅193戶，每戶207元;2018年分紅176戶，每戶227元。貧困戶分紅實現(xiàn)全覆蓋，并帶動貧困戶及周邊剩余勞動力就業(yè)。

　　位于朝陽坡鎮(zhèn)的吉林省德樂農(nóng)業(yè)合作聯(lián)合社，是一家以種植加工銷售鮮食玉米為主、可繁牛養(yǎng)殖為輔的專業(yè)聯(lián)合社，生產(chǎn)加工的“德樂圓”牌鮮食玉米，獲得第十七屆中國綠色食品博覽會金獎、第九屆中國西安國際食品博覽會產(chǎn)品金獎。2016年，該市投入財政專項扶貧資金32萬元，用于聯(lián)合社可繁牛扶貧項目。購買23頭可繁牛，扶持城子上、大房身等6個行政村貧困戶，3年共分紅9.6萬元。2017年，投入財政專項扶貧資金項85萬元，用于特色鮮食玉米種植加工項目，購買10臺套生產(chǎn)設(shè)備，當(dāng)年項目收益分紅6.8萬元，覆蓋全鎮(zhèn)17個行政村，人均增收130元。2018年項目受益分紅8.5萬元，人均增收193元。兩年共計發(fā)放扶貧資金15.3萬元。同時，有針對性地組織貧困戶參加崗位培訓(xùn)，提供工作崗位。為貧困戶提供用工150余人次。對于年齡偏大的貧困戶，放寬條件安排到車間工作。

　　強(qiáng)化金融扶貧。對全市11132名貧困人口進(jìn)行了小額信貸評級授信工作，共評定二星級以上貧困人口97人，授信額度228萬元。強(qiáng)化電商扶貧。建設(shè)完成83個村級服務(wù)站，實現(xiàn)全市404個行政村村級服務(wù)站全覆蓋，八屋鎮(zhèn)久豐村和大嶺鎮(zhèn)黃花村獲得省級“電商村”榮譽(yù)稱號;強(qiáng)化扶貧扶志扶智相結(jié)合。通過技術(shù)培訓(xùn)、提供就業(yè)崗位、參與扶貧項目等措施，引導(dǎo)和幫助貧困人口主動脫貧。

　　開展“科技扶貧”。2018年，培訓(xùn)貧困勞動力214人、致富帶頭人28人、新型職業(yè)農(nóng)民400人，發(fā)放宣傳資料2000多份;開展“就業(yè)扶貧”。舉辦招聘活動58場，提供崗位1800多個，實現(xiàn)就業(yè)447人，安置公益崗位14人。新建扶貧車間1個，帶動貧困勞動力6人。創(chuàng)建扶貧基地9個，帶動貧困勞動力48人。

　　以上率下 包保幫扶抓合力攻堅

　　脫貧攻堅以來，省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部長李景浩作為省級包保領(lǐng)導(dǎo)，多次深入公主嶺貧困鄉(xiāng)村，指導(dǎo)調(diào)研脫貧攻堅工作;到貧困戶家中為貧困戶解決實際問題，給貧困群眾送去了溫暖。

　　2018年，公主嶺開展了“五級書記遍訪貧困對象”活動，市委書記閆旭，市委副書記、市長張明始終將貧困群眾牽掛在心，率先遍訪了市域內(nèi)8個貧困村。閆旭累計到貧困村調(diào)研16次，確定由市財政投入124.67萬元，免除貧困在校生伙食費和校車費，進(jìn)一步保障了765名貧困學(xué)生的基本生活;確定采購非基藥中的低價藥品和廉價藥品，降低貧困人口就醫(yī)費用45%以上。張明到貧困群眾家中慰問，詳細(xì)了解家庭情況、享受政策情況，為37戶貧困戶解決住房安全問題，為131戶貧困戶解決安全飲水問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪了368個村、5377戶，解決實際問題589個，提升了黨委政府執(zhí)政公信力。2019年，印發(fā)《關(guān)于扎實開展市、鄉(xiāng)、村三級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困對象實施方案》，并制定了遍訪計劃、臺賬、記錄、日志等材料。截至目前，市級領(lǐng)導(dǎo)遍訪6個貧困村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遍訪工作正在有序推進(jìn)。

　　2018年，在包保幫扶“三送下鄉(xiāng)”活動中，全市34名市級領(lǐng)導(dǎo)、102個包保單位和4054名黨員干部全部進(jìn)村入戶，深入了解貧困群眾現(xiàn)實需求;結(jié)合“中國社會扶貧網(wǎng)”，注冊愛心人士11238人。截至目前，共匯總貧困戶可達(dá)成需求9583條，已達(dá)成8820條，達(dá)成率為92.03%。2019年，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實包保幫扶責(zé)任制暨開展全市2019年第二次包保幫扶活動的通知》，包保干部簽訂承諾書，進(jìn)村入戶了解貧困戶生產(chǎn)生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、發(fā)展生產(chǎn)、社會保障等現(xiàn)實需求，根據(jù)貧困戶現(xiàn)實需求制定有針對性的幫扶計劃。

　　為進(jìn)一步壓實責(zé)任，制定了“三條線”簽字背書制度，由市脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和屯小組簽訂脫貧攻堅工作責(zé)任書，確保貧困人口按計劃脫貧;與包保部門、包保干部簽訂包保幫扶承諾書，確保包保責(zé)任落實到人;與行業(yè)部門簽訂履職責(zé)任書，確保貧困對象穩(wěn)定脫貧。

　　對標(biāo)清零 突出靶向抓問題整改

　　按照省委、省政府關(guān)于國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作相關(guān)部署，公主嶺立足“早查擺、早謀劃、早部署、早整改、早見效”，壓實整改責(zé)任，強(qiáng)化整改措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接部署、逐項落實，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面對標(biāo)整改清零。

　　根據(jù)我省《關(guān)于2018年國家脫貧攻堅成效反饋問題整改工作方案》精神，結(jié)合全市實際，征求3次修改意見，進(jìn)一步完善了《公主嶺市關(guān)于落實國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改方案》。市脫貧辦會同相關(guān)部門，認(rèn)真查擺、深入分析、舉一反三，對標(biāo)對表將國家和省脫貧攻堅成效考核反饋問題全面梳理，定向定量，確定6大類、17個方面、28個問題，制訂整改措施100項，重點在夯實責(zé)任、分解任務(wù)、明確分工3個方面加大力度。

　　市人社局制定出臺《公主嶺市2018年度績效管理考評工作實施方案》，并通過市政府常務(wù)會審議通過?！斗桨浮访鞔_實行“一票否優(yōu)”制，并增加脫貧攻堅考評分值權(quán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道及住建局、水利局、醫(yī)療保障局、教育局、衛(wèi)生健康局、民政局和人社局的脫貧攻堅工作在全市百分制考評中占20分，其他部門的脫貧攻堅工作在全市百分制考評中占10分。

　　印發(fā)《2019年脫貧攻堅宣傳工作實施方案》，全面系統(tǒng)安排脫貧攻堅宣傳工作。充分利用電視、廣播、報刊及網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等媒體，開辟脫貧攻堅宣傳專欄，持續(xù)強(qiáng)化干部群眾對脫貧攻堅政策的理解，進(jìn)一步提升群眾政策知曉度?？己苏墓ぷ鏖_展以來，各媒體共刊播脫貧攻堅相關(guān)稿件59篇。

　　市脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《公主嶺市脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，進(jìn)一步確定了市委、市政府脫貧攻堅重點工作調(diào)度例會制度。每次會議調(diào)度3—4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）和1—2個市直部門。實行脫貧攻堅雙周調(diào)度制度。市脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組于5月30日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)整改工作的通知》，通知明確了整改工作調(diào)度時間、調(diào)度形式以及調(diào)度內(nèi)容。

　　按照雨露計劃“4個一”工作管理機(jī)制開展工作，將整改工作延伸到村一級。脫貧攻堅調(diào)研組不定期開展明察暗訪，及時糾正錯補(bǔ)、漏補(bǔ)、推遲發(fā)放補(bǔ)助以及補(bǔ)助不到位等問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。目前，相關(guān)材料已經(jīng)匯總完畢，正在逐一審核。市脫貧辦通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，調(diào)取2019年春季學(xué)期標(biāo)識的貧困學(xué)生信息，會同教育、人社部門，對初、高中貧困學(xué)生的畢業(yè)生就業(yè)和升學(xué)情況進(jìn)行全面排查摸底，目前已核查完畢。

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