貴州是一個九山半水半分田的山地省份,農村產業(yè)的興旺發(fā)達,不僅關系到貧困群眾的脫貧大計,更關系到全省新舊動能轉換、實現(xiàn)高質量發(fā)展的長遠大計。
去年以來,貴州在全省范圍內開展了一場振興農村經濟深的刻的產業(yè)革命,奮力推進農村產業(yè)結構調整,2018年共調減低效玉米種植785萬畝,替代種植蔬菜、水果、中藥材、茶葉、食用菌等經濟作物667萬畝,帶動全省160.8萬貧困人口人均增收2348.4元,推動*產業(yè)增加值增長6.9%,增幅居全國之首。
如今的貴州,一些地方“農村祖祖輩輩種玉米的傳統(tǒng)、樣樣都有樣樣都不成規(guī)模”的歷史正在加快改變,充滿希望的特色產業(yè)正在加快成長。
發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)
貴州是我國*沒有平原支撐的省份,山高谷深、溝壑縱橫,境內92.5%的地區(qū)是山地。受限于地形地勢,玉米曾長期是該省農業(yè)的“主角”,人的口糧、畜禽的飼料都來源于此。
但由于土地貧瘠,水利灌溉條件差,貴州大部分農村地區(qū)的玉米種植產量低而不穩(wěn),投入產出率低,對農民脫貧增收的貢獻極為有限。
另一方面,隨著我國糧食連年豐收,玉米庫存充足,存糧消化壓力較大。原農業(yè)部在2016年出臺《關于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結構調整的指導意見》,提出在包括貴州省在內13個?。▍^(qū))的非玉米種植優(yōu)勢區(qū)域,調減玉米種植面積5000萬畝,同時立足各地的氣候條件、生產水平和產業(yè)基礎,因地制宜,重點發(fā)展青貯玉米、大豆、優(yōu)質飼草、雜糧雜豆、春小麥、經濟林果和生態(tài)功能型植物等,促進農業(yè)效益提升和產業(yè)升級。
艱巨的脫貧任務也倒逼貴州在農業(yè)產業(yè)發(fā)展上有所突破。近年來,該省堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局,脫貧成效明顯,但到2018年底,尚有155萬貧困人口,深度貧困村多達1700余個;貧困發(fā)生率雖然下降到4.3%,但仍高出全國平均水平2.6個百分點,成為脫貧任務*為艱巨的省份之一。
放眼整個貴州農村,農產品好的不多、多的不好,樣樣都有、樣樣都不成規(guī)模,嚴重遲滯了農民脫貧、農村發(fā)展的步伐。
面對如此艱巨的發(fā)展任務,不拿出超常規(guī)舉措在產業(yè)結構調整上實現(xiàn)革命性突破,農村難以脫貧,即使脫了貧也極易返貧。
調整農業(yè)產業(yè)結構,貴州有壓力,也有一定的基礎。尤其是該省通過農村“組組通”硬化路建設3年大決戰(zhàn),讓30戶以上村民組全部通了硬化路,為農民改種經濟作物提供了極大便利。
此外,貴州近年來深入推進農村改革,探索出了“資源變股權、資金變股金、農民變股民”等改革經驗,讓農民群眾和農業(yè)經營企業(yè)形成利益共同體,極大調動了農民發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)的主動性和積極性。
從現(xiàn)實情況看,改種其他經濟作物的經濟效益比種玉米要高出很多。據(jù)測算,玉米的每畝產值約680元,而種植中草藥、蔬菜、食用菌分別能達到玉米的9倍、10倍和46倍。
遵義市湄潭縣充分利用“高海拔、低緯度、寡日照、多云霧、無污染”的地理環(huán)境優(yōu)勢,大力發(fā)展茶葉產業(yè)。目前,該茶園面積達60萬畝,茶業(yè)綜合產值位居全國第二位,人均1.5畝茶園,實現(xiàn)了“茶園變公園、茶區(qū)變景區(qū)、茶山變金山”。
調整農業(yè)產業(yè)結構
壓力與機遇并存,但要改變廣大農民群眾千百年來種玉米的習慣,又何其之難。
2017年,貴州就曾在全省范圍布置開展削減籽粒玉米種植工作,推動發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌等,但一年下來,1110.48萬畝玉米只減少了37.57萬畝。
反思調整農業(yè)產業(yè)結構步伐緩慢的原因,其中有農民不懂技術的因素,有對不種玉米后吃什么的擔憂,也有農村青壯年勞動力不足、配套不足的現(xiàn)實困境,但*根本的還是人的觀念,農民習慣了“為了吃而種”,還沒有樹立起“為了賣而種”的意識。
貴州省委書記孫志剛認為:“在脫貧攻堅的關鍵時期,靠傳統(tǒng)的、常規(guī)的辦法來抓農業(yè)結構調整,難以在短期內實現(xiàn),必須采取超常規(guī)的、帶有革命性的舉措促使其全面變革。”
產業(yè)革命首先需要來一場破除陳舊觀念、敢于解放思想的革命。改變農民想法,既要講道理,更要做給農民看,帶著農民干。
盛夏時節(jié),遵義市正安縣土坪鎮(zhèn)石志村的大小山坡上,茶苗*比*高。石志村黨支部書記馬超告訴記者,村里目前已種下千余畝白茶,村民也學會了種茶、管護技術,“打個翻身仗,我們有信心”。
石志村是一個被大山包圍的深度貧困村,外出務工是當?shù)厝说闹饕杖雭碓础Hツ?,幫扶石志村的貴州省委宣傳部工作人員幫助村里規(guī)劃了千畝白茶園,并帶領村民到湄潭縣核桃壩村了解發(fā)展變化過程,學習茶葉種植技術,轉變了村民的觀念。
“真是眼見為實,真是看到了希望。”76歲的村民謝傳言種了一輩子玉米,如今成為種茶好手,“過幾年,等家里的茶園可以賺錢,就把在外打工的孫子叫回來”。
農村產業(yè)革命是農民思想的轉變,也是農業(yè)產業(yè)發(fā)展方式的一場大轉變。
以農村產業(yè)革命為契機,貴州堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線,以市場為導向,轉變產業(yè)發(fā)展方式,推動農產品不斷“泉涌”,持續(xù)“出山”。同時,積極推進標準化生產、擴大標準化技術應用面,產品質量不斷提升。
如今,“什么賺錢種什么、什么賺錢養(yǎng)什么”成為貴州農民選擇產業(yè)的重要考慮因素。農民不僅學會了種,也學會了給農產品“打扮”和“吆喝”。
開啟鄉(xiāng)村振興新征程
調減籽粒玉米種植面積,是貴州調整農村產業(yè)結構的“重頭戲”,是一場牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)性革命,必須科學統(tǒng)籌、協(xié)同推進。
關鍵時刻,貴州省委向各級領導干部發(fā)出號令:各級黨委要切實履行“施工隊長”職責,牢牢把握農村產業(yè)發(fā)展“八要素”,系統(tǒng)推動產業(yè)扶貧和農村產業(yè)結構調整,讓貴州農民盡快富起來。
“‘八要素’是深入推進農村產業(yè)革命的具體路徑。”貴州省省長諶貽琴多次要求,各地各部門要圍繞關鍵環(huán)節(jié)*發(fā)力,確保實現(xiàn)更大突破。
“八要素”的*項就是產業(yè)選擇,它所解決的是不種玉米后發(fā)展什么的問題。
2018年,貴州將調減籽粒玉米種植面積作為推動農村深刻產業(yè)革命的關鍵一招,省委要求“拿出*的土地種植效益高的經濟作物”,當年的政府工作報告明確提出,將經濟作物占種植業(yè)的比重提高到65%以上。
貴州在推進農村產業(yè)結構調整中,將500畝以上的大壩作為重點突破口,實施一壩一策,以縣為單位系統(tǒng)部署,重點依托龍頭企業(yè)帶動,促使產業(yè)結構向精品高效轉變。
在政策安排上,貴州省先后制定出臺了蔬菜、食用菌、茶葉、中藥材等經濟作物生產指導意見,由縣里確定主導產業(yè),一縣一業(yè),全產業(yè)鏈發(fā)展;對那些基礎好、市場潛力大、有龍頭企業(yè)帶動的高效作物,則整村、整鄉(xiāng)集中連片規(guī)模化推動。
目前,貴州省級規(guī)劃、市(州)指導、縣區(qū)抓落實的政策設計已基本完善,全省88個縣份的主要領導在這場革命中已完全就位,每個縣重點支持1個到3個規(guī)模產業(yè),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力打造1個特色種類,每個村突出1個優(yōu)勢品種,向著做大做精做強的方向前進,在全省掀起了一股產業(yè)結構大調整的浪潮。
今年初,貴州省又明確由12位省領導領銜,組成工作專班,系統(tǒng)推進茶葉、水果、辣椒等12大特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展,以縣為單位整體推進農村產業(yè)革命。
對于產業(yè)發(fā)展資金,貴州則將財政投入更多向農村產業(yè)傾斜,向綠色的、扶貧帶動效果好的產業(yè)傾斜,整合財政資金,發(fā)揮好“指揮棒”“吸鐵石”的作用,引導金融和工商資本投向鄉(xiāng)村產業(yè)。
“長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海。”隨著這場振興農村經濟的產業(yè)革命深入推進,改變農村貧困面貌、提升貧困群眾收入的各種要素加速向農村匯聚,一個生態(tài)美、百姓富的貴州新農村正在茁壯成長。
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