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習(xí)近平總書記近日主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議并發(fā)表重要講話。會議強調(diào)，黨的十八屆三中全會以來，我們?nèi)娌渴?、系統(tǒng)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，一些長期制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制障礙逐步得到破解，基礎(chǔ)性關(guān)鍵性制度更加完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的制度框架和政策體系初步形成，進一步解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，增強了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了重要制度支撐。中央對深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革作出的最新重要部署，為新時代做好“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展提供了重要遵循。

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。長期以來，我們黨高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革工作，勇于推動改革領(lǐng)域理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，取得了卓著的改革發(fā)展成就。從農(nóng)業(yè)發(fā)展成效看，由單純追求高產(chǎn)量轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不斷健全；從農(nóng)民生活質(zhì)量看，由單一強調(diào)反貧困轉(zhuǎn)向強調(diào)物質(zhì)精神“雙富裕”，農(nóng)民收入持續(xù)增長，生活質(zhì)量不斷提高；從城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系看，由單向資源要素流動轉(zhuǎn)向全方位融合，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系不斷健全。可以說，全面深化改革促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，也為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面奠定了堅實基礎(chǔ)。

進一步理順農(nóng)民和土地的關(guān)系。新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。深化農(nóng)村土地制度改革，處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，對于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、增加農(nóng)民收入、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制具有重要而深遠的影響。要堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，繼續(xù)抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，提高農(nóng)村土地等各類要素的配置效率，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在活力。不斷探索完善土地利益聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建農(nóng)民、業(yè)主、農(nóng)戶的土地利益聯(lián)結(jié)分享機制，使農(nóng)民更多共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益。

進一步理順農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和提質(zhì)的關(guān)系。近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力明顯改善，原有的依靠拼資源拼消耗、高投入高成本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老路已難以為繼，迫切要求處理好農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和提質(zhì)的關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向追求綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要將保障糧食安全放在突出位置，健全糧食安全制度體系，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上創(chuàng)造更多經(jīng)驗。要健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，提高政策的精準(zhǔn)性、指向性和實效性。要著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)

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