為打好脫貧攻堅戰(zhàn),百色市田東縣把發(fā)展壯大村集體經濟作為突破點,開出“盤活資源、用活資金、搞活經營”三劑良方,有效激活貧困村集體經濟發(fā)展要素,實現了貧困村集體經濟“從無到有、從有到強”的蛻變。2017年底,田東縣53個貧困村集體經濟收入均達到1萬元以上,總收入突破800萬元。
盤活村級資源,激活發(fā)展要素?;钣么寮w資源,助推村集體多元創(chuàng)收。針對部分貧困村有屬于村集體的資源(耕地、林地、村部空閑鋪面等),引導其采取土地流轉經營、出租、退耕還林補助、公益林補助等形式,獲得穩(wěn)定的資源性補貼和流轉收入。如祥周鎮(zhèn)模范村土地流轉89畝種植香蕉年收入9.4萬元;平馬鎮(zhèn)梅寧村林地退耕還林年收入5萬元;林逢鎮(zhèn)那單村林地出租年收入1萬元;印茶鎮(zhèn)龍貴村公益林補助年收入0.5萬元;義圩鎮(zhèn)東冠村村部場地出租年收入0.2萬元。
巧用村特色資源,增強村集體“造血”功能。一是充分發(fā)揮各村地理條件優(yōu)勢,創(chuàng)新“因地制宜,一村一品”發(fā)展理念,利用公司、經濟能人、專業(yè)大戶帶動,成立農民專業(yè)合作社發(fā)展特色種養(yǎng)產業(yè)。截止2017年底,全縣53個貧困村共成立118個農民專業(yè)合作社發(fā)展產業(yè),村集體以土地、資金入股等方式參與分紅。二是依托特色自然景觀和人文景觀資源,打造產旅融合項目示范點,通過拓展旅游配套服務,增加村集體經濟收入。如祥周鎮(zhèn)模范村依托本村龍?zhí)鹅`湖山清水秀、山勢奇特的自然風光開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產業(yè),成立了模范村仙翔飛花旅游開發(fā)農民專業(yè)合作社。村集體從現有資金中拿出10萬元入股到旅游合作社。另外,還從政府投入的涉農項目資金272萬元中,按一定比例做為村集體股份或部分貧困戶股份入股,以此來進一步增加村集體經濟收入。目前雖然產業(yè)運營未滿一年,但也收入可觀,村集體經濟有較大收入。
活用惠農政策,用活發(fā)展資金。合理利用資產性收益扶貧基金,實現村集體“破零”創(chuàng)收。針對大石山區(qū)土地資源少、缺水,自身難于發(fā)展產業(yè)的特點,石山片區(qū)村黨組織通過“走出去”方式尋求合作伙伴,大力推行“異地入股”模式,由村“兩委”組織村干、貧困戶成立扶貧幫扶協(xié)會,整合上級扶持的產業(yè)資金,異地入股發(fā)展種養(yǎng)項目,打破發(fā)展資源不足瓶頸,實現村集體經濟收入。如作登瑤族鄉(xiāng)隴那村入股田東縣隆祥兔業(yè)年分紅10.8萬元,入股龍行商貿公司年分紅7.2萬元;平略村、坡教村入股思林真良火龍果合作社年分紅分別為3.4萬元、3.1萬元。
巧妙用好各級各部門幫扶資金,借外力培育村集體經濟。借各級掛點單位幫扶資金,變?yōu)榉龀职l(fā)展村集體經濟的資本和“東風”。如印茶鎮(zhèn)立新村利用區(qū)直機關工委幫扶資金17萬元用于養(yǎng)殖基地建設,建成后出租獲取租金。祥周鎮(zhèn)聯合村利用區(qū)金融辦扶持7萬元投入新村部建設建成鋪面出租;江城鎮(zhèn)架龍村利用區(qū)招商行幫扶資金10萬元入股合作社經營分紅。
有效整合使用財政涉農資金,力促村集體經濟創(chuàng)收全面鋪開。2017年起,田東縣發(fā)揮規(guī)劃引領作用,完善資金使用和項目管理辦法,整合各方面涉農資金1.38億元,用于涉農重點領域、重點行業(yè)、重點產業(yè),集中力量辦大事,其中優(yōu)先使用能夠推動村集體經濟發(fā)展壯大的示范項目。研究制定印發(fā)《關于進一步做好財政涉農資金整合使用項目遴選工作的緊急通知》,公開遴選出*批50個已形成一定規(guī)模、發(fā)展基礎好的產旅融合和特色種養(yǎng)項目,把統(tǒng)籌涉農資金1.38億元以入股的形式給予扶持。2017年,50個項目按照扶持資金5%用于村集體經濟保底分紅的分配方式,全年分紅415.2萬元,保障了每個貧困村年內村集體經濟分紅收入近8萬元,提前3年實現自治區(qū)確定的每個村不少于5萬元的村集體經濟收入目標。
搞活經營形式,增強發(fā)展活力。創(chuàng)新發(fā)展模式,不斷發(fā)展壯大村集體經濟。在大力發(fā)展資源開發(fā)型、資產經營型、產業(yè)帶動型、鄉(xiāng)村旅游型多種模式的集體經濟基礎上,積極探索股份制、合作制、股份合作制、租賃制、承包制等多種經營形式,創(chuàng)新經營機制,增強發(fā)展活力,提高經營效益。比如通過政府平臺實行資產性收益扶貧資金入股,支持貧困村村集體經濟組織與企業(yè)、合作社和其它經濟組織開展股份合作。為確保資金安全,縣政府協(xié)調縣監(jiān)管的平臺公司與村民委簽訂協(xié)議,由縣投資平臺公司將村集體發(fā)展的財政補助發(fā)展資金采用異地入股方式入股到產業(yè)發(fā)展好、成效快的公司,確保每村每年村集體經濟收入1.5萬元~6萬元,并保障本金的安全收回。
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