近年來(lái)，宣城市堅(jiān)持把深化農(nóng)村改革作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要抓手，以完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)力，努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)，農(nóng)民富起來(lái)，農(nóng)村美起來(lái)。

　　扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革

　　2017年，宣城市委市政府印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的實(shí)施意見》，圍繞“落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”，按照“尊重農(nóng)民意愿、守住政策底線、堅(jiān)持循序漸進(jìn)、堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向”原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)“三權(quán)分置”改革。

　　開展確權(quán)登記，穩(wěn)定承包權(quán)。按照中央和省統(tǒng)一部署，全市94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、793個(gè)村開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，共完成承包地確權(quán)面積280萬(wàn)畝，頒發(fā)證書55.7萬(wàn)份。7個(gè)縣市區(qū)確權(quán)檔案順利通過(guò)驗(yàn)收移交，承包地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)全面通過(guò)農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢。

　　加快土地流轉(zhuǎn)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。2017年全市新增流轉(zhuǎn)土地面積9.2萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)總面積已達(dá)118.5萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率42.2%，比2016年增加3個(gè)百分點(diǎn)。全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)于2017年6月底上線運(yùn)營(yíng)，當(dāng)年上網(wǎng)掛牌農(nóng)村產(chǎn)權(quán)18宗，完成交易13宗，涉及金額168.02萬(wàn)元。31個(gè)農(nóng)民合作社開展土地股份試點(diǎn)，入股農(nóng)戶2724戶，入股土地面積1.3萬(wàn)畝。

　　大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2017年，全市新增家庭農(nóng)場(chǎng)1589個(gè)，總數(shù)達(dá)6212個(gè)；新增農(nóng)民合作社216家，總數(shù)達(dá)3301家。新增市級(jí)示范社30家，總數(shù)達(dá)252家；新增省級(jí)農(nóng)民合作社示范社9家，總數(shù)達(dá)44家；新增市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)100個(gè)，總數(shù)達(dá)378個(gè)；新增省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)25個(gè)，總數(shù)達(dá)140個(gè)。

　　積極發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織已達(dá)767個(gè)，形成了以服務(wù)型合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)為主，專業(yè)大戶、農(nóng)資和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶為輔的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織格局。服務(wù)模式主要以全程化服務(wù)和半托管服務(wù)為主，服務(wù)產(chǎn)業(yè)類型涉及糧油、煙葉、茶葉等種植類，托管服務(wù)總面積53.36萬(wàn)畝，14.26萬(wàn)戶農(nóng)戶接受服務(wù)。

　　整市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

　　為了進(jìn)一步做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，宣城市印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，全面部署，整市推進(jìn)。在2016年開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2017年進(jìn)一步擴(kuò)大改革試點(diǎn)，截至2017年底，全市已有345個(gè)村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，占全市村級(jí)總數(shù)的42%，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)。量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)16.37億元，界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員100.96萬(wàn)人，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社345個(gè)。2017年，全市完成產(chǎn)權(quán)改革的集體經(jīng)濟(jì)組織累計(jì)分紅351.96萬(wàn)元。

　　旌德縣被農(nóng)業(yè)部和中農(nóng)辦確定為全國(guó)100個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位之一，重點(diǎn)在“確認(rèn)農(nóng)村集體成員身份、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革、賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能、發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能作用、多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”等個(gè)方面進(jìn)行探索，2017年共有65個(gè)村實(shí)現(xiàn)分紅，分紅總額206.66萬(wàn)元。該縣三峰村引進(jìn)企業(yè)投資打造“悠然谷”旅游項(xiàng)目，將1座水庫(kù)及143.88畝旱地以公開發(fā)包租賃給企業(yè)經(jīng)營(yíng)，每年收益4萬(wàn)元；周邊農(nóng)民以12畝旱地和358.1畝林地作價(jià)入股，每年收益9.3萬(wàn)元。

　　穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)

　　2017年4月初，宣州區(qū)敬亭山辦事處巷口橋的村民們拿到*筆股改分紅。此次分紅，巷口橋村共拿出80萬(wàn)資金，分成20萬(wàn)股分給全村1583名股東，其中人口股53.2萬(wàn)元，貢獻(xiàn)股26.8萬(wàn)元。也就是說(shuō)，一個(gè)享受正常標(biāo)準(zhǔn)股權(quán)數(shù)的四口之家，能獲得2000元左右的分紅。

　　宣州區(qū)巷口橋村是宣城市農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)村之一。近年來(lái)，宣城市通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，不斷擴(kuò)大改革試點(diǎn)，讓沉睡的資源活起來(lái)、分散的資金聚起來(lái)、農(nóng)民增收的渠道多起來(lái)。2016年，宣城市在7個(gè)縣市區(qū)選定了21個(gè)試點(diǎn)村，其中4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村。試點(diǎn)村覆蓋面廣、代表性強(qiáng)，既有城中村（宣州區(qū)花園村），也有城郊村（宣州區(qū)巷口橋村）；既有資源稟賦好的村（旌德縣路西村、郎溪縣新和村），又有集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”（旌德縣三峰村、宣州區(qū)山河村）。

　　2017年，宣城市又進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)成果，以點(diǎn)帶面、連點(diǎn)成片，在旌德整縣推進(jìn)“三變”改革試點(diǎn)。截至2017年底，全市已有149個(gè)村開展“三變”改革，農(nóng)戶入股總額2598萬(wàn)元，村集體入股1.25億元；共有125個(gè)村產(chǎn)生改革收益，實(shí)現(xiàn)村集體收益2602萬(wàn)元，農(nóng)戶收益2487萬(wàn)元，涌現(xiàn)出涇縣九峰村和查濟(jì)村、宣州區(qū)棋盤村、廣德縣焦村、寧國(guó)市甲路村、績(jī)溪縣梧川村等一系列改革典型。

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