為主動(dòng)適應(yīng)糧食收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革的新形勢(shì),日前,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作提高安全保障能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》,旨在進(jìn)一步推動(dòng)糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作向縱深發(fā)展,切實(shí)提高糧食安全保障能力。
《意見(jiàn)》指出,要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,積極適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和糧食供求狀況、加工區(qū)域布局調(diào)整新形勢(shì),認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國(guó)戰(zhàn)略,以推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革為契機(jī),建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)合作長(zhǎng)效機(jī)制,充分發(fā)揮糧食流通對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用,促使糧食生產(chǎn)和消費(fèi)有序銜接、順暢流通,穩(wěn)定主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力,促進(jìn)種糧農(nóng)民增收,為主銷(xiāo)區(qū)提供穩(wěn)定可靠的糧源供給,提高國(guó)家糧食安全綜合保障能力。爭(zhēng)取通過(guò)三至五年的努力,使產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)之間的合作關(guān)系更加緊密和穩(wěn)固,糧食流通效率和組織化水平明顯提升,使產(chǎn)區(qū)糧食有穩(wěn)定的銷(xiāo)路、銷(xiāo)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)有穩(wěn)定的糧源,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要鼓勵(lì)產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)加強(qiáng)政府層面戰(zhàn)略合作,加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,按照互惠互利的原則,簽訂政府間長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作戰(zhàn)略協(xié)議;建立健全糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作平臺(tái),各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作平臺(tái)的橋梁紐帶作用,擴(kuò)大輻射范圍,更好地服務(wù)糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作;培育糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作重要載體,積極引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作,培育一批活力強(qiáng)、效益好、特色優(yōu)勢(shì)明顯的全國(guó)性和區(qū)域性糧食企業(yè)集團(tuán);大力發(fā)展糧食訂單收購(gòu),鼓勵(lì)和支持各類(lèi)糧食企業(yè)到產(chǎn)區(qū)開(kāi)展綠色優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購(gòu),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,提高糧食標(biāo)準(zhǔn)化水平,實(shí)現(xiàn)以需定產(chǎn)、以銷(xiāo)定購(gòu);積極開(kāi)展代購(gòu)代銷(xiāo),充分發(fā)揮產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)企業(yè)熟悉本地糧食市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)產(chǎn)區(qū)企業(yè)為銷(xiāo)區(qū)企業(yè)開(kāi)展糧食代購(gòu)代儲(chǔ)代加工等業(yè)務(wù);規(guī)范建立異地儲(chǔ)備,支持銷(xiāo)區(qū)在確保區(qū)域糧食安全的前提下,到產(chǎn)區(qū)建立一定數(shù)量的異地糧食儲(chǔ)備,有效利用產(chǎn)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)資源;推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)企業(yè)深度融合發(fā)展,鼓勵(lì)銷(xiāo)區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施,搞產(chǎn)地加工、收儲(chǔ),并適時(shí)將糧食運(yùn)回銷(xiāo)區(qū);創(chuàng)新糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作形式,產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)要因地制宜,不斷探索創(chuàng)新產(chǎn)銷(xiāo)合作形式,夯實(shí)合作基礎(chǔ),拓寬合作領(lǐng)域,豐富合作內(nèi)容,提高合作水平。
《意見(jiàn)》要求,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大信貸資金支持,加強(qiáng)財(cái)政政策扶持,完善糧食運(yùn)輸保障,建立誠(chéng)信體系并實(shí)行聯(lián)合懲戒,強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警和信息服務(wù),嚴(yán)格考核督導(dǎo),提供全方位、多層次的保障措施。
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