近日，從海南省國土資源廳獲悉，19年來，海南省確保耕地保有量指標任務(wù)1072萬畝，只有增沒有減；實施省級土地整治項目222個，建設(shè)規(guī)模166萬畝，總投資40.99億元，新增耕地10.7萬畝，明顯改善了項目區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　建立健全耕地保護補償機制

　　2017年底，海南省提出，到2020年全省耕地保有量不少于1072萬畝，*基本農(nóng)田保護面積不少于909萬畝，確保建成477萬畝高標準農(nóng)田。

　　海南省積極嘗試，對新增建設(shè)用地土地有償使用費等做到按期繳納、應(yīng)收盡收，努力提高補償力度。對財力較強、條件較好的市縣，鼓勵其借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，先行試點、逐步推開，不斷提高耕地保護內(nèi)在動力和積極性，切實做好基本農(nóng)田保護示范區(qū)和土地整治項目區(qū)建設(shè)，將耕地與基本農(nóng)田保護好、建設(shè)好。

　　此外，為嚴格落實耕地占補平衡制度，加強補充耕地指標交易管理，海南省近日出臺《海南省補充耕地指標交易管理暫行辦法》，對補充耕地指標交易的組織實施、交易原則、交易程序、交易監(jiān)督等方面作了詳細說明。

　　“十二五”期間，海南省完成各類補充耕地項目63個，新增耕地面積5.97萬畝，其中省級項目新增耕地1.73萬畝，市縣級項目新增耕地4.24萬畝，通過項目建設(shè)為全省市縣耕地總量動態(tài)平衡、耕地占補平衡，保障重點項目建設(shè)用地報批，發(fā)揮了重要作用，截至2017年底，海南省已連續(xù)19年實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。

　　大力實施土地開發(fā)整治項目

　　耕地質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和土地可持續(xù)利用。為此，海南采取“以整治促保護、以開發(fā)促建設(shè)”的原則，圍繞糧食生產(chǎn)基地建設(shè)、冬季瓜菜生產(chǎn)基地建設(shè)、熱帶水果生產(chǎn)基地建設(shè)和南繁育制種基地建設(shè)，不斷加大土地整治項目實施力度，充分發(fā)揮土地開發(fā)整治在耕地保護工作中的作用。

　　提高土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，是廣大農(nóng)民的愿景。海南省國土資源廳耕地保護處處長陳孝義說：“海南省國土部門牢記這一使命，將土地整治項目與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，配套建設(shè)高等級的道路、水利設(shè)施，將原有零星細碎的地塊規(guī)整成片，促進了公司+農(nóng)戶等模式的適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，助力農(nóng)民增收。”

　　海南省國土資源廳有關(guān)負責人表示，通過土地綜合整治，打造了頗具規(guī)模的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，通過土地整治，新增糧食產(chǎn)能62.8億斤，受益人數(shù)達到31.53萬人，農(nóng)民人均新增年收入343元。

　　嚴格落實節(jié)約集約用地國策

　　“十二五”以來，海南省一手抓耕地保護工作的落實，一手抓耕地保護規(guī)章制度的建章立制工作，以問題為導(dǎo)向協(xié)調(diào)解決耕地保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾，堅持保發(fā)展、保紅線兩不誤。先后編制了《海南省國土資源“十二五”規(guī)劃》《中國南繁“硅谷島”建設(shè)規(guī)劃（2012-2020年）》等涉及耕地保護的階段性規(guī)劃和專項規(guī)劃。

　　2013年以來，海南省開展兩次大規(guī)模閑置土地專項處置行動。2016年9月，海南再次部署開展新一輪處置工作，讓閑置土地得到盤活，提高土地節(jié)約集約利用，進一步減少對耕地的占用。2015年6月1日，海南舉行整治違法建筑3年攻堅行動電視電話會議，明確嚴厲打擊非法在集體建設(shè)用地上建設(shè)、非法占用農(nóng)用地建房、破壞林地建房、非法批準征占土地建房、未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)的行為等整治重點。

　　同時，海南省堅持*嚴格的節(jié)約集約用地制度，實施建設(shè)用地總量和強度雙控行動，落實“十三五”時期建設(shè)用地總量和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值占用建設(shè)用地面積下降20%的目標任務(wù)。進一步完善競爭、有序的土地市場體系，引導(dǎo)產(chǎn)能過剩和“僵尸企業(yè)”用地退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)和兼并重組。嚴格執(zhí)行土地使用標準，規(guī)范建設(shè)項目節(jié)地評價，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，建立健全健康休閑產(chǎn)業(yè)用地標準體系。

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