據(jù)媒體報(bào)道,廣東省韶關(guān)市乳源瑤族自治縣東坪鎮(zhèn)湯盆村瑤頭村小組鄉(xiāng)賢楊曉峰,聽從母親遺愿回鄉(xiāng)帶頭組織建設(shè)新村,卻不想建設(shè)3年,新村仍沒有完工,“新建村”還成了“爛尾村”。
無獨(dú)有偶,前段時(shí)間,廣東省湛江市遂溪縣遂城鎮(zhèn)官湖村鄉(xiāng)賢陳生,捐款2億元建造258套別墅贈(zèng)送鄉(xiāng)親,別墅建成后,卻分不下去,后來在多方溝通協(xié)調(diào)之下,才形成了大家都能接受的分配方案。
鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)建設(shè)村莊,本是一件大好事,不曾想變成了“煩心事”。細(xì)究其因,大致有以下幾點(diǎn)。
首先,與村民溝通不細(xì)致。在瑤頭村案例中,預(yù)估政府補(bǔ)助資金多次變更,新村房屋規(guī)劃也是多次改變,但每*變更,以鄉(xiāng)賢為首的安居工程理事會(huì),都沒有向村民把個(gè)中原因講清說透,以至于后來村民不再相信理事會(huì),不愿交付自籌資金。在官湖村案例中,鄉(xiāng)賢陳生主要是與村委會(huì)成員溝通,對(duì)于具體的建設(shè)規(guī)劃和分配方案,村里并沒有進(jìn)一步召開村民大會(huì)進(jìn)行充分討論,也沒有形成書面合同。
其次,對(duì)變量預(yù)估不充分?,庮^村安居工程理事會(huì)對(duì)政府補(bǔ)助政策沒摸熟吃透,對(duì)資金變量預(yù)估不足;對(duì)建設(shè)過程當(dāng)中有可能出現(xiàn)的民意反復(fù)和突發(fā)情況,比如征地占地補(bǔ)償和突發(fā)損毀現(xiàn)象等,也是預(yù)估不足。對(duì)變量預(yù)估不充分的現(xiàn)象,在官湖村也多有體現(xiàn)。比如:拆除舊豬舍時(shí),物主要求額外分房;二期建設(shè)要拆除村民舊房,村民要求先搬進(jìn)新居,然后才允許拆除舊房;幾年工期后,一些村民子女成家,要求多分房等等。
再次,政府村民參與不夠。瑤頭村安居工程理事會(huì)*開始公布政府補(bǔ)助資金200多萬(wàn)元的時(shí)候,政府相關(guān)部門既沒有及時(shí)糾偏,也沒有向村民說明政策要求。官湖村整個(gè)規(guī)劃、建設(shè)期間,地方政府基本上處于缺席狀態(tài),直到*后別墅分配不下去了,縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府部門才出面協(xié)調(diào)。在2個(gè)村莊的建設(shè)過程當(dāng)中,村民參與度不高,有要賠償?shù)?,有要房屋的,但就是少有出力的?/p>
鄉(xiāng)賢生于村莊,但奮斗成功歷程大都在村外?;剜l(xiāng)做些好事回報(bào)鄉(xiāng)里,有情感維系,有見識(shí)優(yōu)勢(shì),有資金實(shí)力,這些是他們的長(zhǎng)處。但長(zhǎng)期在外,對(duì)本土村莊以及各家各戶的主客觀情況未必“門兒清”,這又是他們的短處。要想“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”,把好事辦好,有些“功課”就需要提前做足做細(xì)做好。尤其是涉及到拆遷建房占用農(nóng)戶土地的情況,更是要有把事情辦好的“專業(yè)”準(zhǔn)備。
*,除了進(jìn)村溝通更要入戶協(xié)調(diào)?,庮^村很多事情,安居工程理事會(huì)清楚,村民不是很清楚;官湖村的建設(shè)規(guī)劃和分配方案,村委會(huì)知道,村民并不知道。鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)做好事,主要還是為全體村民做的,除了要跟理事會(huì)、村委會(huì)等做好溝通,更要跟全體村民做好溝通。當(dāng)然,只跟理事會(huì)、村委會(huì)等溝通,會(huì)省去一些奔波、節(jié)約一些口舌,但同時(shí)也會(huì)忽略一些民意、屏蔽一些漏洞,對(duì)于開展惠民工作是不利的。
第二,除了解決問題更要預(yù)防問題。鄉(xiāng)賢在跟理事會(huì)、村委會(huì)溝通的時(shí)候,已經(jīng)匯總了一些當(dāng)前面對(duì)的問題,也提出了一些破解方案。但對(duì)未來有可能出現(xiàn)的問題,預(yù)估還是不足。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。等到問題真正出現(xiàn)了再去應(yīng)對(duì),自然會(huì)失去主動(dòng)權(quán),從而陷入猝不及防、疲于應(yīng)對(duì)的局面。此外,臨時(shí)應(yīng)對(duì),還有可能會(huì)打破現(xiàn)有的平衡產(chǎn)生新的問題。要把未來有可能產(chǎn)生的一些變量問題想在前面,并通過政策說明、制度規(guī)定、彈性規(guī)劃等措施預(yù)防問題、破解問題。
第三,除了自己參與更要多方參與。“新建村”成為“爛尾村”,這成為楊曉峰*的“心頭病”;別墅分配不下去,每個(gè)人都提出各種問題和要求,陳生過年都不敢回去了。鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)做好事,不僅僅是鄉(xiāng)賢一個(gè)人的事情。好事惠及地方民生,地方政府也應(yīng)該參與其中,不能鄉(xiāng)賢在干,政府在看;好事受益主體是村民,村民參與更是責(zé)無旁貸,不能鄉(xiāng)賢忙前忙后,村民挑肥揀瘦。為村莊做好事,鄉(xiāng)賢除了要發(fā)揮“火車頭”作用,還要發(fā)揮“黏合劑”作用,把政府的公信力、鄉(xiāng)賢的帶動(dòng)力和村民的內(nèi)生動(dòng)力有效“黏合”在一起,讓1+1+1產(chǎn)生大于3的效果。
鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)做好事,就要摸清農(nóng)村的實(shí)際,弄清農(nóng)民的需求,理清問題的痛點(diǎn),唯有如此,才能*程度地凝聚共識(shí),才能*為*地靶向破題,才能好心做成好事。
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