正當(dāng)全國上下以各種形式慶祝改革開放40年之際，云南省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所主動作為，對云南省過去40年農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)研究，形成了《云南農(nóng)村發(fā)展報告（2018-2019）》和《擺脫小農(nóng)之困——云南農(nóng)村改革發(fā)展40年》兩項重大成果。為了擴(kuò)大影響，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，本報對這兩項研究成果作摘編介紹。

　　伴隨著改革的深入，40年來，云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面躍升，農(nóng)民生活質(zhì)量全面提高，農(nóng)村發(fā)展能力穩(wěn)定增強(qiáng)，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面躍升

　　普遍實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和改革農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)派購制度之后，省委、省政府根據(jù)云南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，不失時機(jī)地逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)步提高糧食單產(chǎn)、增加糧食總產(chǎn)、保障糧食安全的前提下，逐步增加經(jīng)濟(jì)作物的比重，因地制宜大力發(fā)展農(nóng)林牧漁各業(yè)以及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。

　　主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加。云南的糧食供給曾長期處于短缺狀況，隨著改革不斷深化和向前推進(jìn)，云南糧食產(chǎn)量持續(xù)增加。1990年，糧食總產(chǎn)量突破1000萬噸。1997年以后，逐步實現(xiàn)了糧食長期由省外調(diào)入到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。2012年以來，全省以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，在主動調(diào)減糧食種植面積的同時，推進(jìn)糧食產(chǎn)能由面積產(chǎn)能向單位產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)變，保持糧食產(chǎn)量的基本自給。2017年，全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到1843.4萬噸，比1978年的864.0萬噸增長了113.3%。云南糧食安全保障能力基本得到鞏固，為發(fā)展高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了堅實基礎(chǔ)，使其他主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)了大幅度增長。2017年，全省烤煙、天然橡膠、咖啡、澳洲堅果、鮮切花種植面積和產(chǎn)量均位居全國*，茶葉種植面積列全國*、產(chǎn)量列全國第二，甘蔗種植面積和產(chǎn)量均列全國第二位，農(nóng)產(chǎn)品出口額連續(xù)多年在西部地區(qū)名列前茅。全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了3808.8億元，比1978年的40.0億元增加了94.2倍，年均增長12.1%。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。改革開放40年來，云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升優(yōu)化，表現(xiàn)出三個“轉(zhuǎn)變”帶動三個“優(yōu)化”的特點。一是從以糧食為主的單一結(jié)構(gòu)，向糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)再向糧經(jīng)飼合理搭配的三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，帶動了種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。二是養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從以種植業(yè)為主，向種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)轉(zhuǎn)變，帶動了農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。三是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)功能拓展，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由主要依靠農(nóng)業(yè)，向一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到逐步調(diào)整和優(yōu)化。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)提升優(yōu)化，首先帶來了云南糧食內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化，比較效益高的品種在播種面積上實現(xiàn)長足發(fā)展。從1978年到2017年，云南糧食作物播種面積中，稻谷所占比重從28.3%穩(wěn)中微降到25.2%；玉米從27.8%穩(wěn)定上升到33.8%；小麥從18.1%大幅降低到9.6%；薯類從6.6%大幅提高到15.0%。其次是促進(jìn)了新興特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。從1998年開始，面對糧食生產(chǎn)過剩、糧價大幅下跌、農(nóng)民增收越來越困難的新情況，以及實施國家烤煙“雙控”政策，云南確定了“穩(wěn)糧調(diào)結(jié)構(gòu)”和“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)”的生產(chǎn)方針，提出建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，作出穩(wěn)定發(fā)展烤煙、蔗糖、茶葉、林業(yè)、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展具有云南特色的天然藥物、蔬菜、花卉、香料等新興特色產(chǎn)業(yè)的決定，開始新一輪種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2012年以來，云南立足高原資源稟賦和優(yōu)勢，將“高原特色農(nóng)業(yè)”作為整體品牌打造，煙、糖、茶、膠等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和蔬菜、馬鈴薯、花卉、中藥材、水果、咖啡等新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　　農(nóng)業(yè)由一產(chǎn)增效向三產(chǎn)融合增效加快轉(zhuǎn)變。一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。云南不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，2017年，年銷售收入10億元以上的農(nóng)業(yè)“小巨人”達(dá)到25戶；省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)812戶；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)1254戶；農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)53372個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2754億元。二是新產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)。休閑農(nóng)業(yè)已逐漸形成具有云南濃厚地方特色的新業(yè)態(tài)，2017年，全省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到123億元。同時，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速。2017年，云南農(nóng)村實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額224.8億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)96.9億元。共有56個縣（市）獲批全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行政村四級農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系基本成型。

　　農(nóng)民生活質(zhì)量全面提高

　　對“三農(nóng)”實行“多予少取放活”政策，是云南省歷屆黨委、政府長期堅持的一項重要原則，而且在不同的發(fā)展階段，根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要，采取了不同的政策措施，有力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

　　農(nóng)民收入與全國差距趨于縮小。改革開放40年來，云南農(nóng)民人均可支配收入從1978年的130.6元增加到2017年的9862.2元，增長了74.5倍，年均增長11.4%。與全國相比，1978年云南與全國相差2.2%，時隔一年，1979年的差距就擴(kuò)大到了21.8%，1994年到2013年，差距一直維持在30%以上的高位，分別在1995-1996年、2005-2006年兩個時期達(dá)到*，分別為36%和38%。自2006年開始，差距逐年縮小。值得注意的是，2017年是自1994年以來差距*小的年份，為26.6%。

　　貧困程度加速緩解。從貧困到溫飽，云南農(nóng)村居民走得艱難緩慢。2000年，云南農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)*降到59.0%以下，為58.96%，標(biāo)志著云南農(nóng)村居民生活基本實現(xiàn)了溫飽，但已經(jīng)比全國晚了17年，比全省城鎮(zhèn)居民晚了18年。從溫飽有余，基本實現(xiàn)小康到相對富裕，云南農(nóng)村居民高速追趕。2000年到2013年，云南農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)從59.0%下降到39.1%，也就是說從溫飽到富裕，云南農(nóng)村居民走了13年；這一歷程，全國農(nóng)村居民和云南城鎮(zhèn)居民均用了29年。從相對富裕到生活富裕，云南與全國基本同步實現(xiàn)。2013年以來，云南農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)迅速下降，2017年為32.6%，與全省城鎮(zhèn)居民只差4個百分點，和全國農(nóng)村居民只差1.4個百分點。云南農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民生活水平的差距越來越小，和全國農(nóng)村居民基本同步。

　　生活質(zhì)量全面改善。隨著云南農(nóng)村居民收入水平的不斷提高，消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，從生存型消費向發(fā)展型消費升級。云南農(nóng)村居民用于交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健等方面的發(fā)展型消費，無論從結(jié)構(gòu)上還是增速上，都高于全國平均水平。1978-2017年，云南農(nóng)村常住居民人均生活消費支出從113.4元增加到8027元，40年增加了69.8倍，年均增長率為11.2%。其中，發(fā)展型消費支出從2.1元增加到3035元，年均增長率為19.9%，所占比重從1.9%提高到37.8%。

　　農(nóng)村發(fā)展能力穩(wěn)定增強(qiáng)

　　基于特殊的地理條件和山地面積占國土面積94%的省情農(nóng)情，云南歷屆黨委、政府都十分重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)。一方面注重以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件；另一方面重視農(nóng)村飲水、道路、電網(wǎng)、通信、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　農(nóng)村人居環(huán)境穩(wěn)步提升。農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展，2016年底村村通目標(biāo)基本實現(xiàn)；鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)水平明顯提高。2016年，通有線電視村數(shù)占建制村總數(shù)的61.5%，通寬帶村所占比例為78.2%。2017年，全省所有建制村都實現(xiàn)了通暢公路目標(biāo)。

　　農(nóng)村基本公共服務(wù)全面改善。2016年底，自來水受益村數(shù)所占比例為89.0%，農(nóng)村集中供水率達(dá)83.5%。同期，全省92.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和68.5%的村衛(wèi)生室已經(jīng)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，設(shè)衛(wèi)生室的村數(shù)占行政村的比重為*，農(nóng)村留守兒童和婦女、老人、殘疾人士關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，電子商務(wù)公共服務(wù)站實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　　農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)加快。面對嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，云南省委、省政府逐步形成了以保護(hù)生態(tài)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，適時總結(jié)提出了“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，“十二五”以來，云南省樹立大領(lǐng)域、全鏈條的綠色生態(tài)理念，將環(huán)境資源作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素，森林覆蓋率從1998年的32.7%增加到2017年的59.7%，2018年提出的建設(shè)中國*美麗省份的目標(biāo)中，鄉(xiāng)村美成為*重要的內(nèi)容之一。

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