“整合農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，拓展公共服務(wù)空間”“深化三社聯(lián)動，引導(dǎo)社會組織參與農(nóng)村社區(qū)治理和服務(wù)”“以‘五個(gè)家園’建設(shè)為內(nèi)容，全域推進(jìn)田園社區(qū)建設(shè)”……2017年底，金華東陽市被民政部確定為“全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)”，由此一幅幅“提升社區(qū)治理能力，推動城鄉(xiāng)社區(qū)融合發(fā)展”的生動畫卷徐徐展開。

　　一年多來，東陽市緊緊圍繞“以田園社區(qū)建設(shè)為載體，推動城鄉(xiāng)社區(qū)融合發(fā)展”的實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)主題，以全域建成“經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民主法治健全、群眾生活幸福、黨建引領(lǐng)有力”的田園社區(qū)為目標(biāo)，以“五個(gè)家園”建設(shè)為內(nèi)容，從制度設(shè)計(jì)入手，全面開展田園社區(qū)創(chuàng)建活動。全市各社區(qū)環(huán)境更加整潔美觀，硬件設(shè)施明顯提升，文化氛圍更加濃厚，農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制更加完善，自治功能得到增強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)日益專業(yè)化、社會化，基層黨組織作用越來越強(qiáng)，社區(qū)居民也因此感受到了實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)帶來的幸福感。

　　“田園社區(qū)” 鄉(xiāng)愁+品質(zhì)

　　“田園社區(qū)，是指記得住鄉(xiāng)愁、又具有現(xiàn)代化生活品質(zhì)，體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求的城鄉(xiāng)社區(qū)。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，城鄉(xiāng)社區(qū)是人民群眾安居樂業(yè)的家園，也是許多政策措施落實(shí)的“*后一公里”。

　　為了統(tǒng)籌推進(jìn)田園社區(qū)建設(shè)，東陽市成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，針對東陽市田園社區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)體系，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作落實(shí)，結(jié)合“百局聯(lián)百村”等活動載體，助力結(jié)對聯(lián)系村推進(jìn)田園社區(qū)星級創(chuàng)建。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道將田園社區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合，落實(shí)責(zé)任，營造上下合力共建的良好氛圍。

　　同時(shí)，東陽市不斷加大扶持力度，形成系統(tǒng)的政策支撐體系。按照實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求，研究制定資金使用、項(xiàng)目管理等一系列扶持政策，建立多元化資金投入機(jī)制。星級田園社區(qū)由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村居負(fù)責(zé)創(chuàng)建，三星級、五星級田園社區(qū)由市委政府各有關(guān)部門聯(lián)合考核評分和實(shí)地驗(yàn)收。

　　除了細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)外，東陽市不斷強(qiáng)化“田園社區(qū)”建設(shè)督察考核，建立了多層級督察網(wǎng)絡(luò)和“月督察、季通報(bào)、年考核”的工作機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)督反饋工作進(jìn)度和存在的問題，并充分發(fā)揮基層“兩代表一委員”作用，將實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作督察納入民主監(jiān)督范圍，提高工作督察權(quán)威性；發(fā)揮群眾監(jiān)督力量，定期公示實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目開展情況，提高公眾知曉率和參與率。

　　目前，全市已創(chuàng)建一星級田園社區(qū)200個(gè)、三星級田園社區(qū)80個(gè)、五星級田園社區(qū)20個(gè)，下?lián)芙ㄔO(shè)補(bǔ)助資金645萬元。

　　“和美鄰舍” 為民服務(wù)零距離

　　走進(jìn)城東街道單良村綜合樓，門樓上的“中國社區(qū)”“和美鄰舍”LOGO標(biāo)志格外醒目，走進(jìn)服務(wù)大廳，這里有辦事區(qū)、休息區(qū)、自助服務(wù)區(qū)等，功能齊全，環(huán)境舒適。村文化禮堂的家訓(xùn)館還收集展示了幾十塊刻有家訓(xùn)的木雕物件，在家訓(xùn)長廊的柱子上掛牌展示了村里傳承下來的家訓(xùn)，并在長廊上面的墻上，以漫畫的形式展示了村里育人的經(jīng)典小故事，長廊的一端還建造了“還珠亭”，還原單良?xì)v史上一個(gè)美麗典故，柱子上也都掛牌展示了家訓(xùn)。走在村里，可以感受到的，是一張張熱情的笑臉、一股股向上向善的正能量。

　　據(jù)了解，單良村多年來，無重大矛盾糾紛，無違章建筑，無上訪戶。

　　“‘和美鄰舍’社區(qū)服務(wù)綜合體是充分整合利用原有服務(wù)設(shè)施，科學(xué)設(shè)置功能站室，立足居民服務(wù)、協(xié)商議事、文化教育、社會組織培育四大功能定位，創(chuàng)新打造的服務(wù)新空間。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，服務(wù)綜合體以群眾需求為導(dǎo)向，以全方位、全過程、全人群“三全”服務(wù)為目標(biāo)，以“五聯(lián)五化五項(xiàng)承諾”為抓手，全力做好社會保障、綜合治理等基本公共服務(wù)，讓群眾“看得見、找得到、叫得應(yīng)”。

　　為加快“和美鄰舍”社區(qū)服務(wù)綜合體的建設(shè)，東陽市出臺了相關(guān)實(shí)施意見，明確五星級田園社區(qū)必須建設(shè)“和美鄰舍”社區(qū)服務(wù)綜合體，鼓勵(lì)其他基礎(chǔ)條件較好的三星級田園社區(qū)建設(shè)建立“和美鄰舍”社區(qū)服務(wù)綜合體。到2020年底，全市將打造50個(gè)左右各具特色的“和美鄰舍”社區(qū)服務(wù)綜合體。

　　三社聯(lián)動 激發(fā)社會組織活力

　　2月5日，農(nóng)歷大年初一夜晚，橫店鎮(zhèn)官橋村的陳大宗祠內(nèi)人頭攢動，熱鬧非常。合唱、獨(dú)唱、薩克斯、舞蹈、小品、古箏等20多個(gè)精彩節(jié)目輪番上演。這些節(jié)目均是由村里的社會組織自編自導(dǎo)。

　　“目前，村里已經(jīng)成立了15個(gè)社會組織，包括巾幗服務(wù)隊(duì)、老娘舅、文宣隊(duì)等”。官橋村黨支部書記陳曉華說，這15個(gè)社會組織經(jīng)常在村里開展公益活動，不僅豐富了村民的文化生活，也讓鄰里之間的關(guān)系更和諧了。“比如，巾幗服務(wù)隊(duì)的隊(duì)員每月定期上門為孤寡老人洗衣、打掃衛(wèi)生，非常受歡迎。文宣隊(duì)也是隔三岔五地受邀演出，已經(jīng)小有名氣。村里還設(shè)置了排練室、書法室、活動中心等活動場所，免費(fèi)開放。”

　　市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作人才隊(duì)伍為支撐的“三社聯(lián)動”的新型社區(qū)管理模式，不僅發(fā)揮了社會組織、社會工作專業(yè)人才的作用，解決了基層服務(wù)力量不足的問題，還滿足了居民多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需要，進(jìn)一步提升了社區(qū)治理能力和專業(yè)化服務(wù)水平，為社區(qū)帶來了活力。“東陽市始終把大力培育社會組織作為現(xiàn)代社區(qū)治理的重要內(nèi)容來抓，在場地使用、資金扶持、設(shè)施配備等方面對社會組織給予支持”。

　　據(jù)了解，目前，東陽市共有社會組織2600家，數(shù)量居金華市首位。這些社會組織活躍于農(nóng)村社區(qū)的各個(gè)角落，與群眾生活、城市發(fā)展、社會建設(shè)等眾多領(lǐng)域密切聯(lián)系，在參與社區(qū)治理、服務(wù)群眾等工作中發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，全市社會組織已投入300余萬元，開展“公益大巴”走進(jìn)五星級社區(qū)、護(hù)河行動、關(guān)愛空巢老人、送戲下鄉(xiāng)等各類活動1600余場，惠及群眾42萬余人次。

　　隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾的需求也發(fā)生了深刻變化，社會問題呈現(xiàn)出多元化、復(fù)合性和系統(tǒng)性等特點(diǎn)，這對基層治理工作提出了新課題新挑戰(zhàn)。通過一年多的實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，東陽市已建立農(nóng)村社區(qū)治理基本制度框架，初步形成了獨(dú)具特色的治理格局，治理成效逐步顯現(xiàn)。今年，東陽市將繼續(xù)開展田園社區(qū)星級創(chuàng)建，接受實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中期評估，并不斷總結(jié)、探索創(chuàng)新，打造出具有東陽特色的農(nóng)村社區(qū)治理新模式、好經(jīng)驗(yàn)，爭取為全國農(nóng)村社區(qū)治理改革貢獻(xiàn)“東陽樣板”。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情