2019年中央“三農(nóng)”文件里提到，要培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。探索通過崗編適度分離、在崗學(xué)歷教育、創(chuàng)新職稱評定等多種方式，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興。

　　2月21日，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心召開的2018年度重要研究成果發(fā)布會上，宏觀經(jīng)濟研究室助理研究員高鳴稱，進入新世紀以來，國家重視對農(nóng)村實用人才、新型職業(yè)農(nóng)民、大學(xué)生村官、科研杰出人才等人才隊伍的培養(yǎng)，取得了階段性成果。但從總體來看，我國鄉(xiāng)村人才仍面臨總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、培養(yǎng)模式不完善等問題，鄉(xiāng)村人才瓶頸成為影響鄉(xiāng)村振興的主要障礙因素。

　　他認為，當(dāng)前的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的總量與新時代鄉(xiāng)村振興要求仍有差距。

　　具體來說，在存量方面，我國鄉(xiāng)村人才總量不足的問題越發(fā)突出。2016年末，全國農(nóng)村實用人才總量接近1900萬，只占鄉(xiāng)村就業(yè)人員總數(shù)的不足5%；在后備力量方面人才不足，城市化進程、高校擴招等原因讓農(nóng)村人有了更多的選擇機會，農(nóng)村勞動力特別是青壯年不斷 流向發(fā)達城市，鄉(xiāng)村人才向非農(nóng)領(lǐng)域流失現(xiàn)象嚴重。

　　截至2015年底，新型職業(yè)農(nóng)民的總量為1272.2萬人，其中年齡段為41-50歲的人數(shù)*多，而35歲及以下的青年力量只占總數(shù)的17.1%。

　　此外，鄉(xiāng)村人才隊伍的結(jié)構(gòu)還不合理。在結(jié)構(gòu)不科學(xué)方面，體現(xiàn)為鄉(xiāng)村人才梯隊存在斷層，即高層次、高素質(zhì)人才普遍短缺，中級、初級專業(yè)技術(shù)人才相對數(shù)量較多；傳統(tǒng)學(xué)科人才較多，新興學(xué)科人才較少；單一生產(chǎn)型、技術(shù)型人才較多，集生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營、管理為一體的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才數(shù)量較少。

　　截至2015年底，初中文化程度占全國新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)的58%，大專及以上學(xué)歷只占5%。而2015 年農(nóng)村實用人才隊伍中，農(nóng)民*技師只占總量的0.2%，有90.51%的實用人才沒有或者未評定職稱。從人才類型分析，生產(chǎn)型實用人才占總數(shù)的36.44%，經(jīng)營型實用人才占20.62%，技能服務(wù)型、技能帶動型及社會服務(wù)型人才比例較低。

　　分布不均衡則體現(xiàn)為在東南部地區(qū)及大中城市鄉(xiāng)村人才資源相對豐富、素質(zhì)較高，中西部地區(qū)人才資源較少；以及從事農(nóng)業(yè)科研開發(fā)、技術(shù)推廣和經(jīng)營管理的高層次鄉(xiāng)村人才主要集中于行政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)或高校，這類人才在鄉(xiāng)村基層極度缺乏。

　　高鳴認為，近年來，盡管我國高度重視鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作，出臺多項政策大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，取得了一定成效，但在人才培養(yǎng)模式上仍有諸多急需完善之處。比如，鄉(xiāng)村人才的培育能力欠缺，對農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育重視不夠，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新不足，服務(wù)保障能力不足。

　　他表示，鄉(xiāng)村人才培育是一個系統(tǒng)工程，需要人力、物力、 財力等多方面持續(xù)性投入。目前專用于鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的資金投入仍存在缺口，且部分地區(qū)使用效率低。

　　如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興？高鳴建議，既要激發(fā)內(nèi)生動力，從鄉(xiāng)村內(nèi)部培育更多人才，充分激發(fā)人才的內(nèi)生動力，尤其要堅持農(nóng)民的主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性；又要匯聚外部力量，引導(dǎo)社會人才投身“上山下鄉(xiāng)”，實行積極有效的人才政策，打好“鄉(xiāng)情牌”，念好“人才經(jīng)”，激勵各類人才以推動農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為己任，在農(nóng)村廣闊天地大顯身手。

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